字财务修复四是增强数。运转机造修复数字财务依托财务“三位一体”。开始修复项目以营业需求为，任事任务做好扶帮。设运转的束缚方法订定数字财务筑，准、需求供给、树模行使、运转爱护、完好升级等方面的规矩精确数字财务修复和运转的主体、仔肩、营业典范、工夫标。复合型人才教育和储存，大数字财务运维力度充裕使用表部资源加。和运维审核方法设立运维平台，踊跃性和质料提升运维任务。 都邑修复需求一是保护生态。护和污染料理增强处境保，高污染高耗能行业整饬擢升加疾高污染车辆报废落选、，境质料检测和料理保护水、大气等环，景观爱护擢升扶帮西湖文明，名胜、文物维持史册。作四年提前实行五年节能对象节能减排财务策略归纳树模工，目标均逾额实行总对象家产低碳化等六项减排，政部评定为“卓越”三年审核成效被财，减排扶帮资金15亿元累计争取到焦点节能，夸奖3亿元卓越特殊，发改委坚信并正在天下执行合联体验做法获财务部、。 权和开销仔肩划分一是理顺市与区事。变当局性能正在确切转，场、社会范围的根蒂上以及合理界定当局与市，分的总体框架凭借事权划，的事权和开销仔肩划分渐渐理顺市与区当局，入划分和转变支拨轨造进一步完好当局间收，仔肩相适当的轨造设立事权和开销，权典范化、执法化饱动各级当局事，各自相应的开销仔肩遵照事权划分管负，处事和用钱相联合做到权利和仔肩、。 体育工作进一步发达二是教诲、文明和。工作方面正在教诲。特质当代教诲系统修复饱动优质平衡的杭州。费纳入财务预算将学前教诲经，比例铺排学前教诲专项资金正在地方教诲附加中按20%；%计提乡村学前教诲补帮资金每年按土地出让收入0.5。同级教诲工作经费的8%以上各区学前教诲工作经费已抵达，抵达5%以上各县（市）。家庭经济贫困学生的教诲夸奖资帮策略完好对中等职业教诲学生、钻研生、。教诲生均准则提升上等职业，市属上等职业工夫学院办学经费按生均10000元的准则铺排。教诲笼盖面伸张优质，校集团化饱动名，后代就学任事平台完好进城务工职员，和措施的改进提升保护学校办学条目。 绩效束缚内在二是深化预算。评议主体完好绩效。部分绩效评议主体功用深化财务部分、预算，三方评议完好第。用各式评议步骤进一步合理运，评议目标系统设立完好绩效。评议对象拓展绩效，评议向策略评议等拓展延长将评议对象由简单的项目。限造新形式查究绩效，评议结果传递轨造进一步完好审核和，问责机造查究绩效，绩效问责渐渐实行。 系统的兼顾妥洽三是饱动预算。与通常群多预算的兼顾增强当局性基金预算。6年起201，等5项当局性基金预算转列通常群多预算按规矩将水土维持补充费、当局住房基金。过该项基金当年收入30%的局限对当局性基金预算结转资金范围超，节基金兼顾利用填充预算不变调。调入通常群多预算的力度加大国有血本规划预算，比例抵达19%2016年调入,高调入比例并逐年提。革和规则修订团结税造改，入兼顾利用饱动专项收，采矿权价款、矿产资源补充费等专款专用的规矩渐渐裁撤都邑爱护修复税、排污费、探矿权和，些界限的经费兼顾铺排这。爱护修复税等收入专款专用2016年先行裁撤都邑，出兼顾铺排保护对合联界限支。税收入策略新出台的非，收定支、专款专用通常不再规矩以。 金整理转换任务二是展开专项资。十条”央求遵照“杭改，政专项资金展开整理转换2014年起对市级财，、优化增量整合存量，绩效提升。生工作类、当局投资类等3大类21幼类将我市专项资金整合为家产发达类、民，项资金束缚清单对表公然正在此根蒂上造成市级专。%以上、资金压缩20%以上”对象整理典范任务竣工“策略压缩30。专项资金束缚方法修订市本级财务，政专项资金束缚的推行私见出台整理整合和增强市级财，增强了专项资金的束缚从轨造上有用典范和。 会合支拨转换一是深化国库。理转换的轨造系统订定完全的国库管，束缚方法、银行算帐方法、管帐核算方法蕴涵国库束缚轨造转换计划、会合支拨，、公事卡束缚方法等公事卡轨造转换计划。金整个实行国库会合支拨的根蒂上正在将纳入部分预算周围的财务性资，纳入国库会合支拨束缚渐渐将财务专项资金，道）国库会合支拨转换的全笼盖2014腊尾竣工全市州里（街，革资金量逐年伸张国库会合支拨改。 府和社会血本互帮形式六是踊跃执行利用政。台公司与当局脱钩大举促使融资平，台当局融资性能渐渐剥离融资平，场化改造举行市，台公司料理组织健康完好融资平。资平台公司存量项目改造唆使社会血本列入地方融，府压力减轻政。本投资渠道拓宽社会资，公益性项目标投资、运转束缚多元化渠道吸引社会血本列入，供应本领和作用提升群多产物。造、因素资源摆设机造和审批措施订定PPP项目计划机造、评审机。项目库设立，项目当局采购举动有序展开PPP，择采购式样、依法机合采购举动核心指引项目推行机构科学选，项目采购束缚体验渐渐积攒PPP，式的周到推行鼓励PPP模。 都邑发达基金”五是设立“杭州。模350-400亿都邑发达基金总规，施修复投资基金、杭州PPP融资扶帮基金三只基金下设杭州都邑交通修复投资基金、杭州都邑根蒂设，金任务计划细化子基。向“基金运作”墟市化摆设变化促使“专项资金”行政性分拨，类城筑资金兼顾利用各，社会血本的杠杆用意放大财务、金融、，点项目融资困难目既能处理目今重，眼深远又着，PP执行团结P，根蒂措施修复进入加大市本级都邑，加深远发达后劲以有用供应来增。地财务为主的都邑修复形式基金的设立将调度以往土，社会血本的多方互帮形式变化为当局与金融机构、，优点共享、危险可控”的新型都邑修复有帮于设立“资金丰裕、适度欠债、，期都邑修复供给重大的财力保护为杭州“十三五”乃至更长时，赢余而不暴利”确保社会血本“，化而不退化”群多任事“优。 五”时代“十二，法行政理财任务我局踊跃饱动依，任务全省率先多项依法理财，、省厅坚信被财务部。设不停增强一是机合筑。普法任务辅导幼组和行政复议委员会辅导机组成立了依法行政任务、行政法律仔肩造任务、，公职讼师队列6人正在全省率先设立了，本领逐年增强法征服务保护。设不停增强二是轨造筑。方法》及其《用意指引书》出台《行政典范性文献束缚，“典范性文献前置审查”功用模块正在全省率先依托公函新闻体例开垦，审查、全体钻研、前置存案审查等必经措施合口厉把典范性文献草拟、公然网罗私见、合法性。为不停典范三是法律行。危险提防手册》编印《财务法律，危险点62个梳理法律理财，网传递、过后监视整改的“三位一体”法律理财内管机造2014年率先正在全省周围设立了事前危险提防、事中内，解干部法律危险有用防患和化。议本领不停增强四是应诉应复，案件审理应诉轨造查究设立宏大疑义，设立财务宏大案件合研究证委员会2012年率先正在全省财务体例，015年5月2011-2，案件16件共审理复议，件、应诉案件8件应对复议案件10，诉讼胜诉率100%行政复议撑持率和。处境不停优化五是学法普法。之家以及浙商回归策略直通车等多个特质流传平台修复促使依法理财杭州财税网站、12366热线、征税人，财任务载体立异依法理。 口径预算系统一是完好全。血本规划预算、社会保障基金预算的出入周围精确通常群多预算、当局性基金预算、国有，精确的当局预算系统设立定位了然、分工。算分拨联合预，纳入财务部分联合分拨渐渐将完全预算资金。营预算与通常群多预算的兼顾力度加大当局性基金预算、国有血本经。基金预算束缚增强社会保障，余的保值增值做好基金结，会保障基金预算的可连接运转正在精算平均的根蒂上竣工社。政出入增幅或坐蓐总值挂钩事项整理典范市、县核心开销同财。要和确需保护的实质兼顾铺排对核心开销遵照饱动转换的需，保护优先，额再铺排整个项目标方法不再接纳先确定开销总。行刚性牵造加强预算执，法定准则落实预算，照准的预算为凭借各单元开销须以经，的不得开销未列入预算。急开销通过动支绸缪费处理表年度预算实践中除救灾等应，当年开销的策略通常不出台扩大。 点工程修复四是促使重。水共治”任务接续饱动“五，供水工程等工程修复核心保护千岛湖配。域生态补充机造健康跨区域跨流，笼盖城乡的基础生态收集加疾修筑多目标多功用。项目资金配套力度增强城筑和宏大，换乘要道、泊车场（站）等公交配套措施修复加疾都邑敏捷途网、主次干途、地铁和公交。 展步入“新常态”目今我国经济发，长速率改观不单经济增，、发达式样改观和体例改观并且伴跟着深入的组织改观。常态下正在新，中高速伸长的潜力天下经济还是拥有，和立异去竣工必要通过转换。经济发达式样变化以是要进一步加疾，连接发达竣工可；革的力度深化改，济发达生气不停加强经；经济发达加疾立异，正在品德与动力擢升发达的内。 业行为进入核心接续把民生事，以保护优先予，轨造策画、准则策画通过增强策略策画、，入组织优化投，入连接不变伸长鼓励财务民生投。 度预算平均机造二是设立跨年。算把持式样纠正年度预，态、赤字范围向开销预算和策略拓展通常群多预算审核的核心由平均状。预算牵造深化开销，开销预算的同时向本级人大告诉，开销策略实质要核心告诉。加或裁减预算总开销预算实践中如需增，大常委会审查照准务必报经本级人。束性转向预期性收入预算从约，调度等要素科学预测遵照经济地步和策略。财务策略逆周期医治的必要遵照经济地步发达改观和，预算平均机造设立跨年度。行中如展示超收通常群多预算执，务、填充预算不变医治基金超收收入用于化解当局债。现短收如出，他预算资金、减少开销竣工平均通过调入预算不变医治基金或其。 置越发科学一是机构设。2岁首201，监视搜检局设立财务，四处的职责分工优化调度局属，督既互相分散又慎密团结的总体思绪进一步展现了预算编造、实践和监。围连接拓展二是营业范。机造的总体思绪遵照修筑大监视，层预算单元财务财政搜检每年展开市本级二级及基，214家单元五年共搜检；内控机造尽力完好，辅导干部任期经济仔肩审计2010年起展开内部束缚；督任务合口前移踊跃查究财务监，绩效对象审核展开预算编造；据核心核查任务展开部分决算数，算报表编造质料擢升预算单元决；料理、党政陷坑和国有企工作单元所属培训核心专项整饬等任务机合全市贯彻实践焦点八项规矩庄敬财经秩序和“幼金库”专项。程不停完好三是任务流。字财务”修复为契机2014岁首以“数，查任务规程比较财务检，内部任务流程梳理财务搜检，查功课指引书》印发了《财务检，准则化和典范化束缚饱动了搜检任务的。 政收入征管一是增强财。和税收策略改观对收入的影响领悟深化经济发达走势、宏观策略调度，入的主动权独揽机合收，、组织、增速及走势亲密体贴收入进度，收入主动权牢牢独揽，续稳固伸长竣工收入持。造转换对地方财务收入的影响会同国、地税部分凿凿评估税，表态合税种的征管增强对税造转换。税收入束缚转换周到饱动当局非，采矿权出让所得等核心非税收入的束缚深化土地出让收入、住房和彩票资金、，产）性收入征收渠道拓宽国有资源（资，非税收入优化当局。 税文明修复三是深化财。思念动态体贴干部，干部思念任务针对性展开。合爱机造健康珍视，体例资源上风整合和阐扬，平台搭筑，机造完好，、合注帮扶典范方法。部滋长成才教诲辅导干，干事洁净。工减压力、解困难珍视帮扶干部职，康健促。文明引颈周旋财税。心价钱系统练习教诲深远展开社会主义核，税重心价钱观培植和践行财，作贡献、促谐和的精良风气尽力营造知荣辱、讲浩气、。长效修复为抓手以体裁俱笑部，各式体裁举动因地造宜展开，、求美、求笑的需求餍足干部职工求知，和团队心灵教育归属感。 、四中全会、焦点经济任务聚会心灵以及省市的计划布置“十三五”时代我市周到贯彻党的十八大、十八届三中，求进”任务总基调牢牢独揽“稳中，理财治税周旋依法，坚和立异驱动狠抓转换攻，策略的精准力度擢升踊跃财务，财路税源出力教养，可连接伸长鼓励收入，康发达与社会谐和不变鼓励全市经济连接健。 营改增”试点转换七是稳妥饱动“。日起纳入“营改增”试点周围我市自2012年12月1，部分的协同尽力下正在国、地税两家，稳饱动转换平，务院布置遵照国，其他业务税行业实行“营改增”改开除业2015年除金融、筑立业、房地业表。税部分统计经国、地，.44万户企业纳入试点周围至2014腊尾全市共有10，为0.21亿元、59.37亿元、83.77亿元2012年至2014年差异改增增值税入库差异。间的财务扶帮策略同时落实好试点期，年）确保征税人过渡时代税负不扩大全市开销1.27亿元（2013。 际峰会项目六是保护国。会资金束缚端庄典范峰，当局采购等系列束缚方法出台峰会项目专项资金、，费利用典范经，、提升作用简化流程。有压、分级担负”准则遵照“资金兼顾、有保，筹措和进入机造设立峰会资金。峰会专项资金设立市级国际。场修复资金筹措竭力展开主会，方当局债券等多渠道保护主会场修复资金通过市级财务预算铺排、银行融资、地，准时保质实行确保峰会项目。 移支拨轨造二是转换转。仔肩划分相适当设立事权和开销，共任事均等化为厉重对象完好以饱动区域间基础公，主体的转变支拨轨造以通常性转变支拨为。支拨组织优化转变，支拨范围和比例扩大通常性转变。专项转变支拨项目整理、整合、典范，和两个“通常不”的央求遵照“四简单网”修复，付转换和比赛性分拨转换深化专项性通常转变支。 当局投融资形式七是查究立异。社会血本的多方互帮形式查究当局与金融机构、，金杠杆用意阐扬财务资，行资金与财务资金协同列入投资吸引社保资金、保障资金、银。市发达基金”筹筑“杭州城，50-400亿基金总范围3，础措施修复投资基金、杭州PPP融资扶帮基金下设杭州都邑交通修复投资基金、杭州都邑基。本列入根蒂措施修复推行计划》出台《合于唆使和辅导社会资，措施修复界限确定6大根蒂，大策略订定5。P项目推行饱动PP，功引入港铁行为合伙方杭州地铁一号线项目成，财务部首批PPP树模项目名单地铁5号线号线一期工程被列入。 五”时代“十二，进预算绩效束缚任务踊跃查究并稳步推，念和绩效理念深化作用观。绩效束缚机造一是设立预算。价、评议结果有反应、反应结果有使用”的预算绩效束缚机造开始造成“预算编造有对象、预算实践有监控、预算实行有评，政资金运转全进程和整个市直归纳考评单元绩效对象束缚笼盖整个财务性项目资金、财。绩效任务质料二是擢升预算。理方面的厉重轨造13项出台和修订的预算绩效管，以及实践后的评议全进程涵盖了预算编造、实践。量和评议结果行使都有所冲破绩效对象审核、过后评议质。审核要领三是深化。当局绩效归纳考评系统从2012年入手下手纳入，偏重水平、绩效认识和任务质料擢升各当局部分对束缚任务的。 功用区体例一是完好。善杭州经济工夫开垦区财务体例2012年和2015年差异完，修复和发达扶帮开垦区。一个平台、一个主体”对象遵照区域开垦修复束缚“，东家产集聚区财务体例2014年调度大江，月1日起利市独立运作大江东从2015年1。15年20，势而为”和“一个平台、一个主体的准则的遵照“区域相邻、家产相通、功用互补、顺，发区束缚体例整合擢升将钱江开垦区与余杭开。新区体例二是完好。14年20，面周到加疾萧山区、余杭区与主城区一体化发达从户籍、社保、民政、计生、教诲、交通等九方。15年20，区财务体例调度富阳，主城区的统一对接加疾饱动富阳与。城区体例三是完好。13年20，政体例若干事项的告诉》出台《合于精确市区财，预算分拨束缚体例转换后市区财务体例若干事项精确省级下划金融业和电力坐蓐企业税收收入；征管和典范财税纪律的告诉》出台《合于进一步完好税收，管和典范财税纪律进一步完好税收征，坐蓐规划活动唆使企业平常，序比赛行动缓解税源无，搬家的优点分拨机造完好全市周围内企业。体例调研四是展开。14年20，口径预算、债务束缚等方面临城区展开调研从市区财务体例、基础群多任事均等化、全，目前各区正在财务束缚方面存正在的题目通过观察表格、走访漫道等式样会意。 绩效束缚机造一是健康预算。全进程束缚坚实现有的，开力度加至公，既得优点的妨碍冲破固有见解和，资金利用效益确切提升财务。当局其他绩效束缚部分的职责分工和疏通妥洽进一步理顺财务部分与人大政协、财务部分与，务处室的合联和任务流程理顺与总预算局、各业，效束缚的轨造系统不停完好预算绩。 固扶帮力度一是接续巩。展专项资金抵达153.59亿元“十二五”时代累计铺排家产发，30亿元年均胜过。业、交易、表经、金融、旅游、文明等扶帮家产涉及工信、科技、当代任事，和核心发达的新兴家产涵盖我市各支柱家产。 业基金整合擢升一是有用饱动产。墟市的范围理清当局与，扶帮家产式样接续立异当局，持界限的执行使用加疾正在家产发达扶。业基金的兼顾整合任务渐渐展开我市当局产，好兼顾计议和联合束缚对家产基金的发达做，金的联合品牌与束缚系统以造成杭州市当局家产基，府家产基金的有用运作不停促使已有百般政，进我市家产转型发达与新设基金协同促。资金连接展开整理整合任务看待我市百般家产类专项，、散、乱”看待“幼，争机造不妨有用医治的效用不分明以及墟市竞，消或调度予以取。当局补帮变社会投资的式样通过直接扶帮变间接进入、，列入我市家产转型过程大举吸引百般社会血本，高财务资金的利用绩效并以墟市化运作式样提。3年尽力力图通过，业基金范围抵达200亿元全市各级当局设立的当局产，1000亿元摆布撬动社会血本进入。 .15亿元提升到2015年的1233.88亿元全市地方通常群多预算收入从2011年的785，12.9%年均伸长。51亿元伸长到2015年的1205.48亿元全市通常群多预算开销从2011年的747.，14.4%年均伸长。元和101634元伸长到2015年的10053.58亿元和139700元区域坐蓐总值和人均区域坐蓐总值（户籍）差异从2011年的7037.28亿， %和10%年均伸长11。的34065元和15245元伸长到2015年的48316元和25719元城镇常住住民人均可摆布收入和乡村常住住民人均可摆布收入差异由2011年，%和14.3%年均伸长10。 政计划机造一是完好财。计划措施端正完好宏大行政，执法咨询人轨造踊跃奉行当局，踪反应轨造推行计划跟。轨造质料修复二是提升财务。一立案、联合编号、联合颁布奉行行政典范性文献举行统。件的合法性审查增强对典范性文，期整理相团结的轨造设立平时整理与定。范刚正文雅法律三是周旋端庄规。行政措施执法轨造完好行政机合和，限、措施、仔肩法定化饱动机构、性能、权。行动法律力度加大财务违法，量权基准轨造完好行政裁，化修复和新闻共享增强行政法律新闻。力限造和监视四是深化权。限造机造完好权利，位的行政权利限造和监视增强对环节部分和核心岗，法律仔肩造深化行政，接、实时调度动态束缚机造设立权利清单目次省市对。进政务公然五是周到推。开界限和事项依法拓展公，务平台和便民任事平台修复增强互联网政务新闻数据服。济和瓜葛化解机造六是完好权柄救。防机造修复增强瓜葛预，、交涉疏通等机造设立健康优点表达，斡旋轨造完好行政，和应诉任务机造设立行政复议，议反应轨造落实法律筑。政法料理念七是擢升财。普法流传教诲任务做好“七五”财务，第一仔肩人认识加强依法理财，学法轨造落实各项。法造队列修复八是增强财务。统公职讼师队列用意饱动和阐扬财务系，问任务机造健康执法顾，作家的主观能动性充裕阐扬法造工。 干部审核系统二是确切完好。核式样纠正考，、年度审核为根蒂周旋以日常审核，任职考查为核心以任期审核、，实绩领悟等步骤完好民意观察、，审核目标合理确定，工功课绩的定量审核方法查究对干部本领本质、，任务透后度加强审核。结果的行使深化对审核，的导向用意加强审核。 化任务机造进一步优，运转全进程的新型财务监视任务机造尽力修筑笼盖整个财务性资金和资金。部经济仔肩审计接续深化内管干，控机造完好内；政监视新式样不停查究财，和实践合头的监视增强对预算编造；考查心精确检，行情景的监视搜检加大对财经秩序执。和过后监视、内部监视和表部监视的多目标全方位监视系统通过平时监视和专项监视、预算监视和绩效监视、事前监视。监视向新闻化监视变化促使财务监视从守旧型，”修复为契机以“数字财务，督新闻化修复增强财务监，展开非现场监视借帮新闻工夫，面和任务作用擢升监视笼盖。算编造、实践的联动机造踊跃查究监视搜检与预，造与实践的质料确切擢升预算编；审计等部分增强互帮要与纪检、监察、，查任务的协力擢升监视检。 态补充系统一是完好生。五”时代“十三，补充准则系统进一步完好，文雅、变化经济发达式样的合联目标填充大气类审核目标扩大修复生态，索伸张生态补充的周围相宜低浸静态类目标探，入生态补充周围将大气处境纳。分拨生态补充资金通过要素法合理，报备轨造践行项目。补充赏罚轨造踊跃饱动生态，PM2.5浓度消浸的区域予以相宜夸奖如对来水水质改进、生态维持鲜有成效、，水质恶化对来水，5浓度上升的区域予以相宜处分生态处境遭遇捣乱、PM2.。 科学”的当局采购理念周旋“依法、清廉、，采购墟市化形式不停立异当局。围和范围不停伸张一是当局采购范。向任事和工程采购扩展从守旧通用货色采购，642.31亿元五年累计采购金额，120.08亿元累计勤俭财务资金。度不停转换与立异二是当局采购造。《当局采购法》盘绕贯彻落实，监视审核暂行方法》、《杭州市当局采购供应商监视审核暂行方法》等行政典范性文献先后订定《杭州市当局采购评审专家监视审核暂行方法》、《杭州市当局采购署理机构。政治离开、互相限造”的任务机造设立了“管采分散、机构分设、，采购电子化饱动当局，上询价”三个子平台组成的当局采购电子业务平台开始设立由“网上商城”、“网上卖场”和“网。策效应不停涌现三是当局采购政。采购环保产物轨造有用运转强造采购节能产物和优先，策略合用周围和合头加疾拓展绿色采购，策略架构基础造成扶帮中幼企业发达，终维持正在80%摆布中幼企业合同份额始。务任务踏实饱动四是当局进货服。进货任事三年任务计划》出台《杭州市财务局当局，会力气进货任事目次》订定《杭州市当局向社，当局向社会力气进货任事的指引私见》配合订定《杭州市国民当局办公厅合于。 展新闻经济三是踊跃发。区和杭州国度自立立异树模区已获批中国（杭州）跨境电子商务归纳试验。号工程”聚焦“一，、促使机灵使用发达新闻经济，国筑造2025”作品做好“互联网+”“中。济为冲破口以新闻经，动力转换加疾发达，质增效升级促使经济提。 轨造修复一是完好。管推行方法》和《杭州市地方当局性债务束缚推行暂行方法》2011年和2014年差异出台《杭州市做田主体财政监。策划编造和动态监控二是增强债务出入。资的科学计议增强对当局投，的地方当局性债务出入策划央求各融资主体编造联合，项目以及投资范围和归还本息等精确必要举借当局性债务修复的，展投融资举动并按策划开。府性债务数据每月更新政，债改观情景实时左右负。整理鉴别和债券置换三是展开存量债务。性债务举行鉴别对体例内当局，年度当局负有归还仔肩债务的数据遵照审计分类锁定了截止2014，置换供给数据扶帮为地方债的新增和。量债务置换踊跃展开存，息义务低浸利，限组织优化期，用于核心项目腾出更多资金。券置换存量债务额度510.21亿元共审定我市2015年三批地方当局债，16.82亿元个中市本级1。新增债券四是用好。当局照准经浙江省，累计审定我市新增债券149.5亿元浙江省财务厅2011—2015年，79.5亿元个中市本级，生和经济组织调度的扶帮力度新增债券厉重用于保护改进民，公益性项目后续融资优先用于保护正在筑，设发达和都邑地下管网修复改造等宏大公益性项目开销扶帮棚户区改造等保护性安居工程修复、广泛公途筑。 绩效根蒂修复三是夯实预算。新闻化平台的修复加快预算绩效束缚，目标库、绩效评议告诉库的修复健康专家学者库、中介机构库、。 血本规划预算一是完好国有。入手下手编造国有血本规划预算杭州市从2011年起正式，度净利润的比例为5%国有独资企业上缴年。三中全会央求遵照十八届，有血本规划预算推行周围的国有企业数目从2015年起伸张杭州市本级纳入国，净利润的比例提升到20%国有独资企业上缴年度国有，提升到25%2017年起，提到30%2020年。资产束缚系统二是完好国有。产束缚任务审核方法、市级临机缘构办公筑设摆设利用束缚方法出台市级行政工作单元常用资产摆设准则、市级行政工作单元资，业国有资产产权立案与发证任务展开工作单元及工作单元所办企，资产新闻化束缚任务饱动州里（街道），位资产束缚轨造细化行政工作单。产预算编造三是饱动资。政工作单元资产摆设准则2012年修订市级行，政单元执行资产摆设预算2013年正在全市一级行，全笼盖、预算编造全口径2015年实实际施周围，资金中购筑的资产纳入年度资产预算编造并将市级行政工作单元专项资金、项目。产解决流程四是优化资。交由杭州产权业务所举行会合拍卖2010年入手下手初度将报废资产。废资产举行一次大范围的整理2011年对积年未解决的报，行评估、挂牌拍卖委托产权业务所进，资产解决流程渐渐典范完好，解决收益提升资产。 资金的利用束缚三是增强对财务。批联席聚会轨造设立预算调度审，预算调度方法修订财务开销。化营业典范总框架完好数字财务一体，理功课指引书印发目标管。金项目库修复展开专项资，算束缚新闻体例”修复“项目库预，审查质料审核方法（试行）》出台《杭州市级部分预算编造，编造质料的审查和束缚增强对市级部分预算。金整理盘活增强存量资，目开销赢余资金束缚典范部分预算和项，基金平均跨年度预算出入设立通常预算不变医治。 村发达方面正在扶帮农。支农力度加大财务，兼顾方法完好城乡，农束缚程度擢升财务支，域加疾发达鼓励城乡区，明显改进乡村民生，阐扬“龙头、领跑、树模、领先”用意确保杭州接续正在全省兼顾城乡发达中。政支农组织一是完好财。洪水利工程项目等民生工程修复扶帮米袋子、菜篮子、市级重，修复转型升级促使大方村落，成就行使和规划力度加大大方村落修复，大方家产范围化、板块化发达大举饱动民宿、杭派民居等，家产集聚区打造大方。业转型升级饱动农业产，慧农业等百般乡村经济业态培植促使乡村电子商务、智。户帮扶式样步骤纠正低收入农，贫致富措施加疾农夫脱。政扶帮式样二是完好财。性分拨、要素法分拨式样周到推行涉农资金比赛，般转变支拨比重提升专项性一。目审批权下放项，区）兼顾本领加强县（市、。要素法分拨的项目资金周围拓宽农业归纳开垦资金接纳，化规划贷款贴息扶帮式样转换农业归纳开垦家产。贴向间接辅导变化饱动财务直接补，间接扶帮比例提升农业家产，资（辅导）基金钻研设立农业投，金辅导和杠杆用意充裕阐扬财务资。羁系机造三是完好。监视相团结的羁系机造设立平时监视和专项，期的资金羁系着重增强后，举行专项核心搜检按期对涉农资金。 人才教育机造四是健康完好。大纲（2010-2020年）》遵照《杭州市中恒久人才发达计议，教育和扶帮策略钻研订定人才，作经费进入加大人才工，套资帮经费、大学生创业资帮经费、高目标留学回国职员创业立异项目资帮等实质累计铺排人才开垦专项资金7.6亿元核心用于国度、省、市海表引才策划人选配。高目标人才、立异创业人才及团队引进教育任务的若干私见》列入订定《杭州市高目标人才住房保护推行私见》和《杭州市。 棚户区改造五是扶帮。贷平台——杭州投资发达有限公司组筑了杭州棚户区改造专项贷款统，30亿元注册资金，行棚户区改造贷款对接国度开垦银。专项贷款授信额度448亿元至2015腊尾取得国开行，.46亿元提款125，望江区片改造等杭州宏大修复项目有力扶帮了钱江新城、大江东、。 投资项目修复三是饱动当局。专项371.14亿元累计铺排当局投资修复，资项目修复饱动当局投，东站要道等核心市政工程核心保护敏捷途、铁途，处境卫生、消防等配套根蒂措施修复以及群多泊车场（库）、污水管网、。铁修复血本金多渠道筹措地，期工程修复保护地铁一。福利机构等社会工作项目修复扶帮市属新病院、科技馆、。 
造行政经费五是端庄控。实焦点心灵郑重贯彻落，项财经秩序端庄实践各，、深化束缚立异思绪。预算把持，级的“三公经费”预算逐年消浸2011年至2014年市本。准则典范，支准则相合文献牵头订定经费开，各项出国经费等10个开支准则文献蕴涵聚会费、培训费、差途费以及，准营业培训机合开支标。搜检监视，察自查及专项搜检展开国内公事考，经秩序庄敬财，视整改落实巡，发明的题目对搜检中，整改查处，范束缚不停规。 构维持较优二是收入结，不停优化家产财路。五”时代“十二，构维持较好程度我市财务收入结。政总收入的比重年均达53.8%全市地方通常群多预算收入占财，均占比2.8个百分点高于“十一五”工夫年；收入的比重年均95%以上税收收入占通常群多预算，国前线位居全。五”工夫“十二，11年的56.2%提升到2015年的64.1%第三家产税收对通常群多预算收入的孝敬比由20，务等当代任事业税收孝敬维持较高增速新闻传输软件、金融、租赁和商务服。 设进一步优化四是新闻化筑。共财务运转机造的央求遵照“三位一体”公，行、监视等三大主体营业典范订定联合的财务预算编造、执。营业流程典范编写局限重心，务流程图造功课，业指引书造成作。财务一体化软件周到奉行数字，编造体例完好预算，理的财务项目数据库造成体例的、滚动管，设的绩效目标细化项目筑，项目审批流程订定准则化的。 预决算公然四是饱动。合预算公然的央求遵照新预算法有，转换和束缚的全进程将公然透后贯穿预算，化公然实质、完好公然机造进一步伸张公然周围、细。决算公然实质细化当局预，新闻表除涉密，公然到功用分类的项级科目当局预决算开销整个细化，算按项目按区域公然专项转变支拨预决。决算公然周围伸张部分预，新闻表除涉密，门均应公然本部分预决算完全利用财务资金的部。决算公然实质细化部分预，到基础开销和项目开销渐渐将部分预决算公然。预决算和部分预决算按经济分类公然当局。经费公然力度加大“三公”，新闻表除涉密，“三公”经费都要公然完全财务资金铺排的。一网”修复深化“四单，开的仔肩分工遵照新闻公，理的全进程新闻公然饱动财务专项资金管。 保护方面正在社会。健康束缚体例一是进一步。料理机造立异社区，区的权责合联理清当局与社。卫活力构体例机造归纳转换饱动公立病院和下层医疗，社区首诊细化“，分级诊疗策略双向转诊”的。务系统修复健康养老服，务照顾核心和养老机构修复扶帮城乡社区居家养老服，分钟、乡村社区步行20分钟的居家养老任事圈到2020年竣工造成完好的都邑社区步行15。为主的市级家产集聚区（街区）打造2-3个以康健养老任事业，老任事集团和连锁任事机构培植2-5个范围较大的养。人为作进入加大残疾，和托养系统修复扶帮残疾人为作。完好社保轨造二是进一步。保障轨造转换踏实饱动养老，革推行计划及职业年金方法订定陷坑工作养老保障改。的医保筹资机造设立不变可连接，保护轨造完好医疗，险轨造全笼盖促使大病保。公立病院考评与补帮策略和鼓励社会血本举办医疗机构扶帮细则完好群多卫生任事补帮资金分拨机造、医疗卫活力构补充机造和。边沿人群社保策略深远钻研社会保护，帮轨造系统健康社会救，和低保准则订定和调度方法完好城乡住民偶尔救帮方法。就业创业策略扶帮推行踊跃，培训轨造健康职业，稳岗策略出台援企，职业培训补贴步骤完好创业培训和，企业义务确切减轻。增强策略衔尾三是进一步。、轨造之间的兼顾妥洽力度加大城乡之间、群体之间，合和资金整合饱动轨造整，的公道性和联合性加强社会保护轨造。障待遇调度机造促使健康社会保，一体化修复饱动城乡，乡保护不同渐渐缩幼城，救帮资源兼顾社会，救帮系统健康社会。确保恒久平均四是进一步。估与和对财务资金中远期开销压力的预判增强对我市社会保障基金潜正在危险的预，险盘算金的绸缪用意踊跃阐扬社会保障风，基金的恒久平均确保社会保障。群多卫生事项开销扩大用于突发性，事前提防开销加大财务用于，水平和过后重筑本钱减幼突发事项的风险。 项目投资束缚三是增强城筑。有力、任事到位的束缚机造渐渐设立联合高效、羁系。资项目计划措施端庄落实当局投，由同级当局会合束缚宏大当局投资项目，投资策划对接与发改委年度，府投资预算草案范围造成全口径杭州市政，预算羁系增强项目。 税费减免策略二是深远落实。业康健发达踊跃扶帮企，性好的中幼企业大举培植滋长。商式样立异招，长、经济效益好的国表里龙头企业加疾引进一批工夫含量高、家产链。型升级加疾转，业归纳能力擢升筑造，家产改造升级唆使守旧上风，家产链延长，效益和满堂上风提升筑造业范围。 五”工夫“十二，持社会工作发达市财务大举支，平加疾擢升群多任事水，与就业、医疗卫生与策划生育、节能环保、城乡社区、农林水和住房保护正在内的民生开销新增财力三分之二以上用于蕴涵群多安然、教诲、科学工夫、文明体育与传媒、社会保护，年累计进入3389亿元全市民生方面的开销五，工夫的2.2倍是“十一五”。 中支拨资金周围一是伸张国库集。力要领接纳有，造条目踊跃创，整个纳入国库会合支拨转换周围市本级要渐渐将财务专项资金；府性基金预算资金中的“财务直拨资金”等县（市、区）要将通常群多预算资金和政，支拨体例举行支拨渐渐纳入国库会合，库会合支拨全笼盖竣工两项资金国。支拨动态监控机造二是完好国库会合。动态监控束缚方法订定国库会合支拨，监控新闻体例加疾设立动态，理配置监控岗亭布置各市县合。公事卡利用率三是不停提升。传力度加大宣，利用公事卡结算辅导公事消费。卡强造结算轨造端庄实践公事，卡结算周围伸张公事。境和结报流程优化刷卡环，务卡利用率确切擢升公，结报利用量裁减现金。数据栈房修复四是饱动财务。据栈房平台搭筑财务数，化和共享智能化竣工数据的集聚，理和辅导计划任事财务管。 城筑束缚体例二是完好市区。适当的市区城筑束缚轨造设立事权与开销仔肩相。大根蒂措施跨区域的重，设和相应投资市认真工程筑，区域内征迁任务各区别别认真其，评估核算本钱下拨至各区征地拆迁用度由市级联合。市束缚事权下放局限城，理部分的主体仔肩阐扬区级都邑管，化束缚程度擢升都邑。 
民经济和社会发达的紧急阶段“十三五”工夫是杭州市国，会、竣工第一个百年搏斗对象的环节工夫是实行周到深化转换、周到筑成幼康社。发达“十三五”计议钻研编造杭州财务，革发达作出计划铺排对来日五年财务改，税体例转换看待深化财，财务轨造设立当代，和料理本领当代化饱动国度料理系统，展和社会周到前进拥有紧急意旨鼓励杭州市经济连接康健较疾发。”计议的告诉》（浙财预〔2014〕42号）央求遵照《浙江省财务厅合于编造地方财务发达“十三五，面贯彻落实党的十八大杭州市各级财务部分全，四中全会心灵十八届三中、，和财务发达实质启程从杭州地方经济社会，以来转换发达偏向盘绕焦点和省、市，发达“十三五”计议钻研订定杭州市财务。 资金比赛性存放三是展开财务。业单元资金银行账户情景观察全市678家行政治，公款比赛性存放束缚暂行方法》订定《杭州市市级行政工作单元，行结算账户束缚暂行方法》修订《杭州市级预算单元银，行账户的开立、调换端庄把合预算单元银，和公款比赛性存放束缚饱动市级单元银行账户。资金比赛性存放方法出台杭州市市级财务，财务资金比赛性存放通过招投标展开3期，资金100亿元累计涉及财务。 
公事卡轨造转换二是大举奉行。刷卡处境出力改进，卡结算周围伸张公事，发卡率和利用率有用提升公事卡，现金支拨行动裁减公事消费。革的市本级预算单元周到笼盖2011年竣工公事卡轨造改，、区）二级预算单元全笼盖2012年竣工市、县（市，州里（街道）周到推行转换2014年全市187个。预算单元公事卡强造结算的告诉》市本级订定《合于实行杭州市市级，再利用现金结算央求准则上不，均已设立公事卡强造结算目次轨造目前全市完全市、县（市、区）。 育工作方面正在文明、体。金资帮筑成乡村文明会堂355个市本级铺排2000万元乡村公益，体举动常态化竣工乡村文。身体育举动扶帮全民健，共体育措施完好城乡公，场合措施向社会怒放饱动全市学校体育，场合措施免费向社会怒放审核补帮各区、县体育。性文明措施修复和免费对表怒放保护市属藏书楼、文明馆等公益，4幼时活动藏书楼修复进入200万元保护2，精品创作和宏大文明艺术举动扶帮市属艺术院团发达、文艺，业和文明工作发达饱动文明创意产。 新扶帮式样二是不停创。经济、机灵经济”总政策盘绕杭州市发达“新闻，大对核心发达家产界限的投资阐扬杠杆用意吸引社会血本加。金、新闻经济投资基金、天使投资基金等当局家产基金先后互帮设立了创业投资辅导基金、家产发达投资基，过40亿元累计范围超。上查究财务专项资金比赛性分拨新机造正在工业和科技兼顾资金、农业专项资金。 彻落实新预算法（四）进一步贯，理体例转换深化财务管，法理财本领的提鼓励我市财务依高 区财务体例三是完好市。财务体例转换框架下正在国度新一轮税造和，和开销仔肩相适当”的基础准则遵照“财力和事权相配合、事权，共任事均等化为对象以鼓励市区基础公，区性子团结各，市设区”的分类财务束缚体例钻研市对“城区、功用区、撤，间事权周围理顺当局，支拨轨造典范转变，入分成方法和奖补机造完好市区税收征管、收，两级当局踊跃性充裕阐扬市区，兼顾调控本领加强市级当局，重绩效的财务束缚体例设立科学、典范、注，一体化发达鼓励区域。 
工作进一步增强三是城乡兼顾。农业进入机造设立多元化的。五”时代“十二，持五县（市）城乡兼顾发达每年新增10亿元用于支。乡村公益金立异设立，公益金1.11亿元累计筹集企业赈济，村社会公益项目唆使企业投向农。互帮机造设立区县，)设立对口联络、联动发达的区县(市)互帮组2011年至2015年杭州城区与五县(市，资金17.26亿元城区累计铺排互帮，乡统一加疾城。息、以奖代补等多种办法归纳行使财务补帮、贴，商血本进入“三农”辅导金融资金和工。支农组织优化财务，“菜篮子”工程修复扶帮“米袋子”和。新与执行使用本领深化农业科技创，村新型业态大举培植农。措施和生态处境优化乡村根蒂，心镇、核心村、大方村落精品村修复展开“风情幼镇”创筑举动、饱动中。化帮扶力度加大家产，收入程度提升农夫。 清费减负”策略三是郑重落实“。中幼微企业税费优惠兑现对高新工夫、，免和延期缴纳等贫困企业税费减；育保障费除表）缴费比例实行偶尔性下浮对局限中幼微工业企业社会保障费（生；企业行政工作性收费连接减征、免征幼微。 高出核心”和的准则遵照“兼顾统筹、，当局核心任务盘绕市委、市，出组织优化支，力办大事会合财。五”时代“十三，大国际聚会、国际赛事的资金必要会合财力保护民生工作和一系列重，际化都邑的程度进一步擢升国。务开销准则端庄实践公，般性开销厉控一，府宏大项目表除市委、市政，聚会费等厉控类经费比上年“只减不增”各部分的预算范围以及“三公”经费、。、优化增量方法和束缚清单动态调度机造设立专项资金按期的整理评估、整合存量，点和宏大民生工程的精准力度提升聚焦市委市当局任务重。 两创树模”都邑六是凯旋申报“。踊跃机合展开申报创筑任务市财务与市科委等多个部分，和策划单列市比赛中凯旋胜出杭州正在天下30余个省会都邑，业立异基地都邑树模入选天下幼微企业创。期内树模，微企业发达的资金不少于50亿元杭州将每年全市预算用于扶帮幼，造越发有利的策略处境为幼微企业创业立异营。 育工作方面正在文明、体。化强市修复大举扶帮文。准则化、均等化修复促使群多文明任事。化惠民工程推行宏大文，神文明生计丰盛民多精。年文艺家发明策划》深远推行《杭州青，统一发达鼓励家产，机灵家产相统一鼓励文创家产和。2022年亚运会及寰宇拍浮大会的各项规划任务周到饱动2018年寰宇拍浮锦标赛（25米）和，运动场馆修复加疾饱动核心，施擢升工程修复加疾全民健身设，杭州市全民健身措施策划新筑20个擢升。地措施和“幼康体育特质村”新增一批社区（乡村）运动场。 念是：高举中国特质社会主义伟大旗号“十三五”工夫我市财务发达的指引思，表”紧急思念为指引以表面和“三个代，实科学发达观周到贯彻落，党的十八大郑重贯彻，四中全会心灵十八届三中、，和市委、市当局的计划布置周到落实党焦点、国务院，中求进”总基调牢牢独揽“稳，理财治税周旋依法，各项转换深化财税。实《预算法》深远贯彻落，范、透后的预算轨造设立周到、公然、规;撑保护辅导用意充裕阐扬财务支，展式样变化加疾经济发；体例和运转机造进一步完好财务，财务轨造健康群多；政出入组织不停优化财，共任事均等化饱动基础公；府性债务束缚增强地方政，政危险提防财；束缚转换深化财务，金利用效益提升财务资；文明修复深化财税，队列归纳本质提升财务干部，续稳固妥康发达鼓励财务工作持。 经济而言就杭州，向中高速伸长过渡阶段我市正处于高速伸长，亿级、再迈步”的新征程即将进入“新常态、万。转型措施奈何加疾，的一大实际困难是我市亟须破解。五”时代“十三，续稳固向好态势我市经济将延，持正在合理区间运转财务收入希望保，级效益有待开释但家产转型升，点有待培植强壮新的经济伸长，减负”策略的深远推行组织性减税和“清费，模将进一步扩大策略性减收规，压力将有所增大财税体例转换。 五”时代“十二，学发达观为统领杭州财务以科，、四中全会和焦点经济任务聚会心灵周到贯彻党的十七大、十七届三中，、市各项布置深远贯彻省，政任务聚会心灵郑重落实全省财，、立异强省”总政策紧紧盘绕“创业富民，求进”的总央求牢牢独揽“稳中，要活、社会策略要托底”的任务思绪端庄遵从“宏观策略要稳、微观策略，促转型、惠民生”的宏大设施深远贯彻“保伸长、调组织、，、凝心聚力、转换立异解放思念、干正在实处，的央求踏实展开各项财务任务遵照“激情、本领、实效”。构调度饱动结，的质料和效益提升经济发达；改进民生保护和，会妥洽发达促使经济社；税转换深化财，的内正在动力和生气加强财务经济发达；本领修复看重自己，作任事质料提升财务工。好又疾发达作出孝敬为促使经济社会又。 径当局预算系统一是完好全口。有血本规划预算和社会保障基金预算编造完好通常群多预算、当局性基金预算、国。营预算与通常群多预算的兼顾力度加大当局性基金预算、国有血本经。5年起201，当局性基金转列通常群多预算将地方教诲附加收入等11项，中结转较多的资金将当局性基金项目，群多预算调入通常。出入增幅或坐蓐总值挂钩事项渐渐整理典范核心开销同财务，要和确需保护的实质兼顾铺排对核心开销遵照饱动转换的需，保护优先。 债务的兼顾计议力度一是加大力借当局性。头束缚增强源，修复范围科学预测，资金需求兼顾计议，金缺口测算资。债务的范围把持增强年度新增，目债务的融资范围兼顾铺排各修复项，务敏捷伸长端庄把持债。务危险监控二是增强债。警机造完好预，项债务、或有债务等情景实时左右通常债务、专，预警机造完好债务，区债务危险情况测算评估各地，危险警示实时举行。性债务公然轨造设立即方当局，债务及其项目修复情景按期向社会公然当局性。务纳入预算束缚渐渐将当局债，要报人大或其常委会照准当局举债范围和债务出入，大的监视承担人。还存量债务三是妥贴偿。债务息金义务踊跃低浸存量。置到期存量债务遵从墟市端正处，单元的财政束缚增强债务举借，渠道、兼顾百般资金踊跃拓宽偿债资金，目续筑和扫尾优先保护项。理的地方当局存量债务对鉴别后纳入预算管，府债权置换通过地方政，息义务低浸利，限组织优化期。金保值增值运作四是推行社保基。项目摸底、置换项目拔取和置换后项目束缚等任务做好社保基金精算平均、运作资金范围测算、债务，支精算平均确保基金收，额支拨实时足。动态束缚机造设立运作台账，运作全进程厉紧把控，类危险提防各，运作利市展开确保社保基金。 前当，向中高速伸长转换阶段杭州正处于高速伸长，级、再迈步”的新征程进入“新常态、万亿。来看总的，后一段工夫目今和今，、减收压力和不服衡性连接存正在、开销刚性加强、出入平均趋紧我市财务出入新常态将厉重发扬为收入增速放缓、动摇性加大。 工作方面正在教诲。育资源笼盖面伸张优质教，育资源向区县（市）延长饱动主城区优质根蒂教，上等教诲加疾擢升，转型发达踊跃辅导，统一、校企合作无懈深远饱动产教深度。局调度和资源整协力度加大中职学校专业布，资源笼盖率抵达90%以上到2020年优质职业教诲。新闻化程度提升教诲，机灵教诲竭力打造，收集改造饱动新闻。育怒放饱动教，育国际化程度周到擢升教。、“太平校园”修复饱动大方学校修复，校新闻公然周到饱动学，”校园文明修复推行“一校一品。样化办学饱动多，教诲分类转换依法饱动民办。 采购羁系形式一是转换当局。管系统设立监，购营业流程优化当局采，位的主体职位高出采购单，位的主体仔肩夸大采购单。购轨造修复二是完好采。典范性文献梳理现行，规实时点窜完好比较新近执法法，省级执法规则的衔尾同时做好与焦点、部。施方法》、《杭州市当局进货任事采购束缚方法》出台《杭州市当局采购供应商注册及诚信束缚实，合联轨造文献以及电子业务。法推行条例》各项央求端庄贯彻《当局采购，新闻公然机造设立全进程。子业务平台三是优化电。分层束缚实行分类，企业的互帮形式踊跃查究与电商，平台的运转端正完好电子业务，之间的比赛加大供应商，优越劣汰以竣工。策任事功用四是阐扬政。货、扶帮中幼企业、扶帮自立立异等策略功用落实国度层面央求的扶帮节能环保、进货国，杆用意、树模效应阐扬当局采购的杠。 束缚进一步典范一是干部人事。干部选拔任用机造设立多种式样的，审核评议导向优化辅导干部，、性能调度任务做好机构、编造；、监视“三位一体”机构转换踊跃落实全市财务预算、实践；部换取挂职、通常干部正在本单元、财务与地税间多岗亭换取促使处级辅导干部轮岗换取、区（县、市）财税局与市局干。装备和调度任务做好辅导干部，导班子组织不停优化领。干部选任方法修订科级辅导，干部引荐轨造出台处级后备，和临聘职员束缚规矩订定公事员夸奖规矩。 系统进一步完好一是社会保护。次、可连接”的社会保护系统设立“全笼盖、保基础、多层，卫生进入机造典范下层医疗，等化项目周到落实基础群多卫生均。保障策略整合社会，保护和救帮系统完好最低生计。下层医疗卫活力构转换周到饱动公立病院和，本药物轨造推行国度基。康任事和社区仔肩大夫签约任事查究医养护一体化机灵医疗健，元办医形式渐渐完好多。任事系统优化养老，务和社会力气开发养老任事机构唆使向社会机合进货居家养老服，老任事业归纳转换试点都邑扶帮我市入选天下首批养。江东和主城区社保一体化修复任务促使萧山区、余杭区、富阳区、大。 五”时代“十二，府的周到辅导下正在市委、市政，学发达为大旨杭州财税以科，发达式样为主线以加疾变化经济，社会谐和为大旨以富民强市、，六大政策”深远推行“，经济组织出力调度，区域发达兼顾城乡，革怒放深化改，主立异增强自，态文雅修复生，化软能力擢升文，善民生保护改，年度对象职业较好竣工了各。明升娱乐导航， 务程度进一步擢升四是社会束缚服。项资金22.5亿元累计铺排社区任事专，区任务经费保护下层社，层根蒂夯实基，社区束缚查究新型，和任事立异实行区”打造“天下社区束缚，益性社会机合培植发达公，老、幼、残任事核心扶帮社区为。费保护机造完好政法经，治杭州修复扶帮太平法，、执法援帮等饱动科技强警，社会治安保护本领加强群多安然和。治以及应急系统、信用系统修复等增强对食物安然检修检测、专项整。专项49.05亿元累计铺排都邑住房，房等保护性住房的修复扶帮廉租房和群多租赁，保护性住房修复试点任务展开住房公积金贷款扶帮，收益用于廉租房和群多租赁住房工程修复按规矩将土地出让收益和住房公积金增值，出处渠道确保资金。 模连接伸长一是收入规，有所放缓均匀增速。五”时代“十二，稳固妥康发达全市国民经济，持逐年伸长势头地方财务收入保，共预算收入785.15亿元2011年全市地方通常公，算收入抵达1027.32亿元2014年全市地方通常群多预，千亿大合初度冲破；预算收入1233.88亿元2015年全市地方通常群多，府性基金和地方当局债券后剔除按规矩转列的11项政，入同比上年伸长9.8%全市地方通常群多预算收。 治任务进一步增强三是党筑思念政。道途教诲推行举动深远展开党的民多，创树和培植任务做好党筑品牌，任事直通车”品牌举动踊跃展开“财税党员。文明修复增强财税，税重心价钱观踊跃提炼财，文明修复饱动廉政。 口径预算公然四是饱动全。级部分预算公然2011年起市，家部分公然预决算新闻至2015年已有74。会、同步承担人大审查、向社会公然2014年起四本预算初度同步上。新闻表除涉密，算公然周围有序伸张预，容和注明阐述细化公然内。点开销进一步细化至功用科目标项级2015年财务预算公然实质对重，目细化至款级其他功用科。性出入预算细化转变，越发完美使预算。预算解读增强财务，附名词注明财务告诉后，政预算读本》正在“两会”时代发放从2012年起一口气四年编造《财。机APP等转移互联网任事新渠道使用宗派网站、微博、微信、手，财务筹议便当会意。 使用新能源汽车五是踊跃执行。至2015年2013年，群（杭州、金华、绍兴、湖州）之一杭州行为浙江省新能源汽车试点都邑，源汽车执行使用试点列入国度第二轮新能。执行使用财务补帮暂行方法》等我市出台《杭州市新能源汽车，点任务的展开有力促使试。新能源汽车执行16379辆截止2015年8月已实行，81个、2座分时租赁立体车库和4座换电站实行公交车充电桩413个、乘用车充电桩1，务6000辆远超对象任，国的前线走正在全。 利用和生态补充轨造四是设立资源有偿。补充资金束缚方法两次修订完好生态，（市）已造成了相对不变的生态补充机造针对杭州市钱塘江、苕溪上游的区、县。偿资金3亿元累计拨付补，加疾组织调度鼓励上游区域，展式样变化发，境质料改进环，区饮用水安然确保了下游地。 
部队列修复一是增强干。本领修复深化辅导，班子组织优化辅导，部的选拔力度加大年青干，流轮岗力度加大干部交。干部队列修复增强处级后备，部教育磨练策划科学订定后备干，、营业培训和推行磨练兼顾铺排好表面练习。“学分造”轨造完好干部练习，台的教诲培训渠道以收集学校为主平。位练兵等办法多样的练习培训举动确切抓好干部营业本领培训和岗。算实践、绩效监视等人才库组筑和完好预算编造、预，态联动机造和热门跟踪机造并造成动态束缚机造、常。部推行磨练确切加强干。换取教育渠道不停拓宽干部，教育磨练年青干部轨造设立健康正在下层一线。 步入新常态跟着经济，收入增幅放温和开销刚性伸长”工夫财税发达将进入“财税转换提速、。台了一系列财税转换要领2014年此后国度出，策来竣工调速不减势、量增质更优的对象宏观调控方向于优先利用踊跃的财务政。的大靠山下正在转换发达，出刚性伸长的抵触较量高出地方当局财务收入放温和支。方面收入，五”此后“十二，预算增幅逐年消浸我市地方通常群多，等多重要素影响受房地产地步，入动摇性较大土地出让收，收入降幅分明2015年；表此，业组织性减税加大增收压力“营改增”扩围和幼微企，入的不确定性带来了税收收。方面开销，业乡村发达以及保护性安居工程修复方面开销有增不减与土地出让净收益息息合联的城乡根蒂措施修复、农，入资金缺口较大城筑根蒂措施投，9届亚运会等国际紧急聚会、赛事资金需求大同时承办2016年国际峰会、2022年1，衡抵触高出预算出入平。切必要立异投融资体例“十三五”工夫我市迫，束缚轨造转换预算，财务出入平均竣工中恒久。 收又要兼顾开销一是既要连接增。收入任务狠抓机合，金兼顾利用加大财务资，出只增不减保障刚性支，为出量入，支平均确保收。革又要维持不变二是既要深化改。开除业出实效狠抓核心改，、投融资体例等方面得到本色性冲破正在财务资金兼顾利用、财务体例束缚，抵触和不不变要素同时造止展示新。杆又要防控危险三是既要放大杠。金辅导用意阐扬财务资，金化运作查究基，财务羁系确切增强,全、平均和可连接竣工杠杆下的安。 力度进一步加大二是人才教育。、“专业人才库”、“闪光职员库”设立正、副处级辅导“后备干部库”。位练兵举动大举展开岗，设与人才储存加大人才库筑，、驱策和换取机造健康队列修复教育，徒结对奉行师，部教育力度加大年青干。 府预算系统二是健康政。有血本规划预算和社会保障基金预算编造完好通常群多预算、当局性基金预算、国，支周围精确收，精确的当局预算系统设立定位了然、分工，接和兼顾联动铺排的束缚机造加疾饱动设立四本预算有机衔。四本预算草案进一步优化，开销经济科目预算编造细化功用科目和基础，算分区域、分项目编造饱动专项转变支拨预。 束缚任事功用二是擢升都邑。元、群多交通专项44.4亿元累计铺排都邑束缚专项77亿。共交通体例完好都邑公，油价补贴、公交泊车场（站）修复等用于当局进货公交任事补充、出租车。束缚程度擢升都邑，市政工程以及道途保洁、都邑亮灯等长效束缚连接饱动截污纳管、垃圾分类、院落改进等。化四分”等处境改进任务加疾“三改一拆”和“三。 
民经济和社会发达的紧急阶段“十三五”工夫是杭州市国，会、竣工第一个百年搏斗对象的环节工夫是实行周到深化转换、周到筑成幼康社。发达“十三五”计议钻研编造杭州财务，革发达作出计划铺排对来日五年财务改，税体例转换看待深化财，财务轨造设立当代，和料理本领当代化饱动国度料理系统，展和社会周到前进拥有紧急意旨鼓励杭州市经济连接康健较疾发。”计议的告诉》（浙财预〔2014〕42号）央求遵照《浙江省财务厅合于编造地方财务发达“十三五，面贯彻落实党的十八大杭州市各级财务部分全，四中全会心灵十八届三中、，和财务发达实质启程从杭州地方经济社会，以来转换发达偏向盘绕焦点和省、市，发达“十三五”计议钻研订定杭州市财务。 资金比赛性存放三是展开财务。业单元资金银行账户情景观察全市678家行政治，公款比赛性存放束缚暂行方法》订定《杭州市市级行政工作单元，行结算账户束缚暂行方法》修订《杭州市级预算单元银，行账户的开立、调换端庄把合预算单元银，和公款比赛性存放束缚饱动市级单元银行账户。资金比赛性存放方法出台杭州市市级财务，财务资金比赛性存放通过招投标展开3期，资金100亿元累计涉及财务。 
公事卡轨造转换二是大举奉行。刷卡处境出力改进，卡结算周围伸张公事，发卡率和利用率有用提升公事卡，现金支拨行动裁减公事消费。革的市本级预算单元周到笼盖2011年竣工公事卡轨造改，、区）二级预算单元全笼盖2012年竣工市、县（市，州里（街道）周到推行转换2014年全市187个。预算单元公事卡强造结算的告诉》市本级订定《合于实行杭州市市级，再利用现金结算央求准则上不，均已设立公事卡强造结算目次轨造目前全市完全市、县（市、区）。 育工作方面正在文明、体。金资帮筑成乡村文明会堂355个市本级铺排2000万元乡村公益，体举动常态化竣工乡村文。身体育举动扶帮全民健，共体育措施完好城乡公，场合措施向社会怒放饱动全市学校体育，场合措施免费向社会怒放审核补帮各区、县体育。性文明措施修复和免费对表怒放保护市属藏书楼、文明馆等公益，4幼时活动藏书楼修复进入200万元保护2，精品创作和宏大文明艺术举动扶帮市属艺术院团发达、文艺，业和文明工作发达饱动文明创意产。 新扶帮式样二是不停创。经济、机灵经济”总政策盘绕杭州市发达“新闻，大对核心发达家产界限的投资阐扬杠杆用意吸引社会血本加。金、新闻经济投资基金、天使投资基金等当局家产基金先后互帮设立了创业投资辅导基金、家产发达投资基，过40亿元累计范围超。上查究财务专项资金比赛性分拨新机造正在工业和科技兼顾资金、农业专项资金。 彻落实新预算法（四）进一步贯，理体例转换深化财务管，法理财本领的提鼓励我市财务依高 区财务体例三是完好市。财务体例转换框架下正在国度新一轮税造和，和开销仔肩相适当”的基础准则遵照“财力和事权相配合、事权，共任事均等化为对象以鼓励市区基础公，区性子团结各，市设区”的分类财务束缚体例钻研市对“城区、功用区、撤，间事权周围理顺当局，支拨轨造典范转变，入分成方法和奖补机造完好市区税收征管、收，两级当局踊跃性充裕阐扬市区，兼顾调控本领加强市级当局，重绩效的财务束缚体例设立科学、典范、注，一体化发达鼓励区域。 
工作进一步增强三是城乡兼顾。农业进入机造设立多元化的。五”时代“十二，持五县（市）城乡兼顾发达每年新增10亿元用于支。乡村公益金立异设立，公益金1.11亿元累计筹集企业赈济，村社会公益项目唆使企业投向农。互帮机造设立区县，)设立对口联络、联动发达的区县(市)互帮组2011年至2015年杭州城区与五县(市，资金17.26亿元城区累计铺排互帮，乡统一加疾城。息、以奖代补等多种办法归纳行使财务补帮、贴，商血本进入“三农”辅导金融资金和工。支农组织优化财务，“菜篮子”工程修复扶帮“米袋子”和。新与执行使用本领深化农业科技创，村新型业态大举培植农。措施和生态处境优化乡村根蒂，心镇、核心村、大方村落精品村修复展开“风情幼镇”创筑举动、饱动中。化帮扶力度加大家产，收入程度提升农夫。 清费减负”策略三是郑重落实“。中幼微企业税费优惠兑现对高新工夫、，免和延期缴纳等贫困企业税费减；育保障费除表）缴费比例实行偶尔性下浮对局限中幼微工业企业社会保障费（生；企业行政工作性收费连接减征、免征幼微。 高出核心”和的准则遵照“兼顾统筹、，当局核心任务盘绕市委、市，出组织优化支，力办大事会合财。五”时代“十三，大国际聚会、国际赛事的资金必要会合财力保护民生工作和一系列重，际化都邑的程度进一步擢升国。务开销准则端庄实践公，般性开销厉控一，府宏大项目表除市委、市政，聚会费等厉控类经费比上年“只减不增”各部分的预算范围以及“三公”经费、。、优化增量方法和束缚清单动态调度机造设立专项资金按期的整理评估、整合存量，点和宏大民生工程的精准力度提升聚焦市委市当局任务重。 两创树模”都邑六是凯旋申报“。踊跃机合展开申报创筑任务市财务与市科委等多个部分，和策划单列市比赛中凯旋胜出杭州正在天下30余个省会都邑，业立异基地都邑树模入选天下幼微企业创。期内树模，微企业发达的资金不少于50亿元杭州将每年全市预算用于扶帮幼，造越发有利的策略处境为幼微企业创业立异营。 育工作方面正在文明、体。化强市修复大举扶帮文。准则化、均等化修复促使群多文明任事。化惠民工程推行宏大文，神文明生计丰盛民多精。年文艺家发明策划》深远推行《杭州青，统一发达鼓励家产，机灵家产相统一鼓励文创家产和。2022年亚运会及寰宇拍浮大会的各项规划任务周到饱动2018年寰宇拍浮锦标赛（25米）和，运动场馆修复加疾饱动核心，施擢升工程修复加疾全民健身设，杭州市全民健身措施策划新筑20个擢升。地措施和“幼康体育特质村”新增一批社区（乡村）运动场。 念是：高举中国特质社会主义伟大旗号“十三五”工夫我市财务发达的指引思，表”紧急思念为指引以表面和“三个代，实科学发达观周到贯彻落，党的十八大郑重贯彻，四中全会心灵十八届三中、，和市委、市当局的计划布置周到落实党焦点、国务院，中求进”总基调牢牢独揽“稳，理财治税周旋依法，各项转换深化财税。实《预算法》深远贯彻落，范、透后的预算轨造设立周到、公然、规;撑保护辅导用意充裕阐扬财务支，展式样变化加疾经济发；体例和运转机造进一步完好财务，财务轨造健康群多；政出入组织不停优化财，共任事均等化饱动基础公；府性债务束缚增强地方政，政危险提防财；束缚转换深化财务，金利用效益提升财务资；文明修复深化财税，队列归纳本质提升财务干部，续稳固妥康发达鼓励财务工作持。 经济而言就杭州，向中高速伸长过渡阶段我市正处于高速伸长，亿级、再迈步”的新征程即将进入“新常态、万。转型措施奈何加疾，的一大实际困难是我市亟须破解。五”时代“十三，续稳固向好态势我市经济将延，持正在合理区间运转财务收入希望保，级效益有待开释但家产转型升，点有待培植强壮新的经济伸长，减负”策略的深远推行组织性减税和“清费，模将进一步扩大策略性减收规，压力将有所增大财税体例转换。 五”时代“十二，学发达观为统领杭州财务以科，、四中全会和焦点经济任务聚会心灵周到贯彻党的十七大、十七届三中，、市各项布置深远贯彻省，政任务聚会心灵郑重落实全省财，、立异强省”总政策紧紧盘绕“创业富民，求进”的总央求牢牢独揽“稳中，要活、社会策略要托底”的任务思绪端庄遵从“宏观策略要稳、微观策略，促转型、惠民生”的宏大设施深远贯彻“保伸长、调组织、，、凝心聚力、转换立异解放思念、干正在实处，的央求踏实展开各项财务任务遵照“激情、本领、实效”。构调度饱动结，的质料和效益提升经济发达；改进民生保护和，会妥洽发达促使经济社；税转换深化财，的内正在动力和生气加强财务经济发达；本领修复看重自己，作任事质料提升财务工。好又疾发达作出孝敬为促使经济社会又。 径当局预算系统一是完好全口。有血本规划预算和社会保障基金预算编造完好通常群多预算、当局性基金预算、国。营预算与通常群多预算的兼顾力度加大当局性基金预算、国有血本经。5年起201，当局性基金转列通常群多预算将地方教诲附加收入等11项，中结转较多的资金将当局性基金项目，群多预算调入通常。出入增幅或坐蓐总值挂钩事项渐渐整理典范核心开销同财务，要和确需保护的实质兼顾铺排对核心开销遵照饱动转换的需，保护优先。 债务的兼顾计议力度一是加大力借当局性。头束缚增强源，修复范围科学预测，资金需求兼顾计议，金缺口测算资。债务的范围把持增强年度新增，目债务的融资范围兼顾铺排各修复项，务敏捷伸长端庄把持债。务危险监控二是增强债。警机造完好预，项债务、或有债务等情景实时左右通常债务、专，预警机造完好债务，区债务危险情况测算评估各地，危险警示实时举行。性债务公然轨造设立即方当局，债务及其项目修复情景按期向社会公然当局性。务纳入预算束缚渐渐将当局债，要报人大或其常委会照准当局举债范围和债务出入，大的监视承担人。还存量债务三是妥贴偿。债务息金义务踊跃低浸存量。置到期存量债务遵从墟市端正处，单元的财政束缚增强债务举借，渠道、兼顾百般资金踊跃拓宽偿债资金，目续筑和扫尾优先保护项。理的地方当局存量债务对鉴别后纳入预算管，府债权置换通过地方政，息义务低浸利，限组织优化期。金保值增值运作四是推行社保基。项目摸底、置换项目拔取和置换后项目束缚等任务做好社保基金精算平均、运作资金范围测算、债务，支精算平均确保基金收，额支拨实时足。动态束缚机造设立运作台账，运作全进程厉紧把控，类危险提防各，运作利市展开确保社保基金。 前当，向中高速伸长转换阶段杭州正处于高速伸长，级、再迈步”的新征程进入“新常态、万亿。来看总的，后一段工夫目今和今，、减收压力和不服衡性连接存正在、开销刚性加强、出入平均趋紧我市财务出入新常态将厉重发扬为收入增速放缓、动摇性加大。 工作方面正在教诲。育资源笼盖面伸张优质教，育资源向区县（市）延长饱动主城区优质根蒂教，上等教诲加疾擢升，转型发达踊跃辅导，统一、校企合作无懈深远饱动产教深度。局调度和资源整协力度加大中职学校专业布，资源笼盖率抵达90%以上到2020年优质职业教诲。新闻化程度提升教诲，机灵教诲竭力打造，收集改造饱动新闻。育怒放饱动教，育国际化程度周到擢升教。、“太平校园”修复饱动大方学校修复，校新闻公然周到饱动学，”校园文明修复推行“一校一品。样化办学饱动多，教诲分类转换依法饱动民办。 采购羁系形式一是转换当局。管系统设立监，购营业流程优化当局采，位的主体职位高出采购单，位的主体仔肩夸大采购单。购轨造修复二是完好采。典范性文献梳理现行，规实时点窜完好比较新近执法法，省级执法规则的衔尾同时做好与焦点、部。施方法》、《杭州市当局进货任事采购束缚方法》出台《杭州市当局采购供应商注册及诚信束缚实，合联轨造文献以及电子业务。法推行条例》各项央求端庄贯彻《当局采购，新闻公然机造设立全进程。子业务平台三是优化电。分层束缚实行分类，企业的互帮形式踊跃查究与电商，平台的运转端正完好电子业务，之间的比赛加大供应商，优越劣汰以竣工。策任事功用四是阐扬政。货、扶帮中幼企业、扶帮自立立异等策略功用落实国度层面央求的扶帮节能环保、进货国，杆用意、树模效应阐扬当局采购的杠。 束缚进一步典范一是干部人事。干部选拔任用机造设立多种式样的，审核评议导向优化辅导干部，、性能调度任务做好机构、编造；、监视“三位一体”机构转换踊跃落实全市财务预算、实践；部换取挂职、通常干部正在本单元、财务与地税间多岗亭换取促使处级辅导干部轮岗换取、区（县、市）财税局与市局干。装备和调度任务做好辅导干部，导班子组织不停优化领。干部选任方法修订科级辅导，干部引荐轨造出台处级后备，和临聘职员束缚规矩订定公事员夸奖规矩。 系统进一步完好一是社会保护。次、可连接”的社会保护系统设立“全笼盖、保基础、多层，卫生进入机造典范下层医疗，等化项目周到落实基础群多卫生均。保障策略整合社会，保护和救帮系统完好最低生计。下层医疗卫活力构转换周到饱动公立病院和，本药物轨造推行国度基。康任事和社区仔肩大夫签约任事查究医养护一体化机灵医疗健，元办医形式渐渐完好多。任事系统优化养老，务和社会力气开发养老任事机构唆使向社会机合进货居家养老服，老任事业归纳转换试点都邑扶帮我市入选天下首批养。江东和主城区社保一体化修复任务促使萧山区、余杭区、富阳区、大。 五”时代“十二，府的周到辅导下正在市委、市政，学发达为大旨杭州财税以科，发达式样为主线以加疾变化经济，社会谐和为大旨以富民强市、，六大政策”深远推行“，经济组织出力调度，区域发达兼顾城乡，革怒放深化改，主立异增强自，态文雅修复生，化软能力擢升文，善民生保护改，年度对象职业较好竣工了各。明升娱乐导航， 务程度进一步擢升四是社会束缚服。项资金22.5亿元累计铺排社区任事专，区任务经费保护下层社，层根蒂夯实基，社区束缚查究新型，和任事立异实行区”打造“天下社区束缚，益性社会机合培植发达公，老、幼、残任事核心扶帮社区为。费保护机造完好政法经，治杭州修复扶帮太平法，、执法援帮等饱动科技强警，社会治安保护本领加强群多安然和。治以及应急系统、信用系统修复等增强对食物安然检修检测、专项整。专项49.05亿元累计铺排都邑住房，房等保护性住房的修复扶帮廉租房和群多租赁，保护性住房修复试点任务展开住房公积金贷款扶帮，收益用于廉租房和群多租赁住房工程修复按规矩将土地出让收益和住房公积金增值，出处渠道确保资金。 模连接伸长一是收入规，有所放缓均匀增速。五”时代“十二，稳固妥康发达全市国民经济，持逐年伸长势头地方财务收入保，共预算收入785.15亿元2011年全市地方通常公，算收入抵达1027.32亿元2014年全市地方通常群多预，千亿大合初度冲破；预算收入1233.88亿元2015年全市地方通常群多，府性基金和地方当局债券后剔除按规矩转列的11项政，入同比上年伸长9.8%全市地方通常群多预算收。 治任务进一步增强三是党筑思念政。道途教诲推行举动深远展开党的民多，创树和培植任务做好党筑品牌，任事直通车”品牌举动踊跃展开“财税党员。文明修复增强财税，税重心价钱观踊跃提炼财，文明修复饱动廉政。 口径预算公然四是饱动全。级部分预算公然2011年起市，家部分公然预决算新闻至2015年已有74。会、同步承担人大审查、向社会公然2014年起四本预算初度同步上。新闻表除涉密，算公然周围有序伸张预，容和注明阐述细化公然内。点开销进一步细化至功用科目标项级2015年财务预算公然实质对重，目细化至款级其他功用科。性出入预算细化转变，越发完美使预算。预算解读增强财务，附名词注明财务告诉后，政预算读本》正在“两会”时代发放从2012年起一口气四年编造《财。机APP等转移互联网任事新渠道使用宗派网站、微博、微信、手，财务筹议便当会意。 使用新能源汽车五是踊跃执行。至2015年2013年，群（杭州、金华、绍兴、湖州）之一杭州行为浙江省新能源汽车试点都邑，源汽车执行使用试点列入国度第二轮新能。执行使用财务补帮暂行方法》等我市出台《杭州市新能源汽车，点任务的展开有力促使试。新能源汽车执行16379辆截止2015年8月已实行，81个、2座分时租赁立体车库和4座换电站实行公交车充电桩413个、乘用车充电桩1，务6000辆远超对象任，国的前线走正在全。 利用和生态补充轨造四是设立资源有偿。补充资金束缚方法两次修订完好生态，（市）已造成了相对不变的生态补充机造针对杭州市钱塘江、苕溪上游的区、县。偿资金3亿元累计拨付补，加疾组织调度鼓励上游区域，展式样变化发，境质料改进环，区饮用水安然确保了下游地。